內(nèi)容提要：非法集資是指單位或個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或其他債券憑證的方式向社會(huì)公眾進(jìn)行籌集資金, 并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、 實(shí)物及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。

非法集資活動(dòng)主要有以下四個(gè)方面的基本特征: 一是未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn); 二是向社會(huì)不特定對(duì)象即社會(huì)公眾籌集資金,如未經(jīng)批準(zhǔn)公開、非公開發(fā)行股票、債券等;三是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、 實(shí)物、 股權(quán)等形式的投資回報(bào)。 有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金, 承諾以收購或包銷產(chǎn)品等方式支付回報(bào); 有的則以商品銷售的方式吸收資金,以承諾返租、回購、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào);四是以合法形式掩蓋非法集資目的。 為掩飾其非法目的, 犯罪分子往往與受害者簽訂合同, 偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。